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北京將公(gōng)開權力運行流程圖(tú) 五年推行"三權"分離

時間:2011/11/30 9:21:24
 

  重新配(pèi)置領(lǐng)導幹(gàn)部權力
  中共中央政治局委員、北京市委書記劉淇表示,開展廉政風險防控,是中紀委、監察部(bù)在總(zǒng)結北京市基層工作經驗的基(jī)礎上,提煉升華的規範權力運行(háng)的重要(yào)舉措。
  此前,原(yuán)崇文區曾試行(háng)廉政風險防範管理,即圍繞日常(cháng)工作查找風險點,但尚未介入權力運行層麵。劉淇表示,“這次(cì)我們要推進的是抓住規範權力運行這個關鍵”,重點抓好三件事情:權力結構配(pèi)置、權力運行監督、信息化防控。這三項工作涉及權力資源的重新配置,關係到利益格局的調整。領導幹部的權力重(chóng)新配置是(shì)一個重大利益調整,所以(yǐ)這是一項重大的改革(gé)舉措。
  解讀:以科(kē)學配置權力為主線,實現決策權、執行權、監督權相對分離,強化權力製約關係。
  決策權、執行權、監督權三種權力相互製約又相互協調,這是權力結構科學化配置的關鍵。
  “任何國家的政府行政職能,都涉及社會運(yùn)行的方方(fāng)麵麵。”王(wáng)錫鋅說,三權相對分離的(de)分權製衡思路,就是為避免政府行政職能過於廣泛,權力運行集中到少(shǎo)數人(rén)手中,因少數人出問題,導致(zhì)整個社會蒙受損失。“三權相對分(fèn)離其實是一種技術手段,通(tōng)過科學(xué)設計權力配置,達到減少腐敗發生幾率、提升權力運行效率的目的”。
  建立權(quán)力運行監督體係
  重(chóng)新配(pèi)置權力資源,關鍵環節是確(què)權、分權,劉淇給出的路徑是:查(chá)找每個部門、單(dān)位、崗位的廉(lián)政風險點,並依據權力的重(chóng)要性、權力行使的頻率、腐敗現象發生的概率及危害程度,評定廉政風險點的等級。
  而且,“要推進權力公開透(tòu)明”,劉淇要求,領導班(bān)子、領導幹(gàn)部主動向社會公開不涉及國家機密、商業機密、個人隱私以及不(bú)危害(hài)國家安全、公共(gòng)安全、經濟安全和社會穩定的職權目錄、權力運行(háng)流程圖和行政裁量權基準等,“自覺接受社會監(jiān)督,切實使權力在陽光下運行(háng)”。
  解讀:作為廉政風險防控重點(diǎn)之一(yī)的監督機製,《意見》提出了權力運行規範化的監督體係,該體係涉及三個監督重點,包括內部監督、專項監督和(hé)外部的社會(huì)監督。外部監督路線圖提出,通過政(zhèng)府網站、新聞(wén)媒體等途徑依法向社會公開職權目錄(lù)、權力運行流程圖和裁量權(quán)基(jī)準,建立監督平台,規範信息采集、分析評估、處置改進、意見(jiàn)反饋的工作(zuò)流程。北京大學廉政建設研究中(zhōng)心主任李成言表示,公開是(shì)對權力進行監督和權力製衡的(de)前提,沒有公開就沒有(yǒu)製衡,民眾(zhòng)不知道內情(qíng),無法製衡。而當前出現(xiàn)的很多腐敗問題,就是因為權力太集(jí)中,沒有製(zhì)衡。
  對於公開職權目錄,李成言認為這是監督不可缺少的。要使社會對權力進行監督,就要(yào)讓大家知道都有哪些權力。過去(qù)有些權力(lì)我(wǒ)們是不知道的,大家不知道就很難監督。公布後,不同的群體對不同的項目進行監督,就會對權力起到有效的製約。

 
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