各省、自治區、直（zhí）轄市環（huán）境保（bǎo）護廳（局），新疆生產建設兵團環境（jìng）保護局（jú），解放（fàng）軍環境保護局，中國環境監（jiān）測總站：

　　為統籌安排2010年全國環境監測工作（zuò），根據國家環境管理工作要求，我部製定了《2010年全國環境監測工作要點》（包括2010年國家環境監測方（fāng）案）。現印發你們，請認（rèn）真落（luò）實相（xiàng）關（guān）工作。

　　2010年是“十一五”環保規劃實施的最後一年，環境監測任務十分繁重，請結合各自（zì）實際，合理安排，確保國家環境監（jiān）測任務圓滿完成，為探索中國環保新道路做出貢獻。

　　根據環境保護法律（lǜ）法規和政策，開展（zhǎn）環境監測工作是各級人民政府對轄區（qū）環境質量（liàng）負責的重要方麵，是履行（háng）環境監督職責的（de）重要手段，是環境保護工作的重要任務。各級環保（bǎo）部門要高度重（chóng）視環境（jìng）監測工作，認真組織開展轄區（qū）內的（de）環境監測工作，努力實現說得清環境質量（liàng）現狀及其變化趨勢、說得清汙染源排放狀況、說得清潛在的環（huán）境風（fēng）險，真實反映（yìng）環境保護工作的成效，為政府決策和（hé）環境管理提供技術支撐，為公眾了解環境狀況提供環境監測信息。

　　國家將進一步（bù）加大環境監測立法、政策、製度、規劃和能力建設工（gōng）作的力度，出台《環境監測管理條例》的配套政策（cè），完善環（huán）境監測製度，加快環境監測技術規範的研究和編製，加強環境監測質量管理工作（zuò），建立統一的環境監測信（xìn）息發布機製，定期公布重點流域和環保重點城市的環境質量狀況，使環境（jìng）監測在環境管理工作中發揮最大的作用。2010 年（nián）是“十一五（wǔ）”規劃實（shí）施的最後一年，各項考核工作任務繁重，需要大（dà）量的（de）環境監測數據作為依據，各級環保部門要盡早整理和分析環境監測數據，編（biān）製各類（lèi）環境（jìng）監測報告，為考核“十一五”環境保護工（gōng）作提前做好準（zhǔn）備。

　　一、深化環（huán）境質（zhì）量監測工作

　　開（kāi）展環境質量監測是掌握和評價空（kōng）氣、地表水、噪聲、輻射、固（gù）體廢（fèi）物、土壤和（hé）生態等（děng）環境要素的（de）環境質量狀況及其變化趨勢，是環境補償機製實施的關鍵，是考核保護環境（jìng）工作成效的依據。

　　1.建立和完善環境質量監測製度。各級環保部（bù）門要盡快建立和完善本行政區內的空氣質量、酸雨、沙塵天（tiān）氣對空氣質（zhì）量影（yǐng）響、地表水水質、飲用水源（yuán）地（dì）水質、近岸海域（yù）水質、噪聲、輻射、界河水質、重點汙染區的環（huán）境質量、生態環境和農村環境質量等監（jiān）測製度，製定本行政（zhèng）區環境要素的監（jiān）測方案，並組織開（kāi）展環（huán）境質量（liàng）監測工作。下級環（huán）保部門製定（dìng）的環境監測方案應（yīng）報上一級環保部門備案。

　　2.加強（qiáng） “十一五（wǔ）”規劃目標考（kǎo）核監測和環境質量監督監測工作。各級環保部門要對照國家和地方的“十一五”環境保護規劃（huá）中確定的環境質量約（yuē）束和考核指標有針對性地開展環境質量監（jiān）測工作，用環境質量監測數據反映（yìng）“十一五”環境（jìng）保護工作的成效。特（tè）別是建（jiàn）立了環境補償機製的地方，更需（xū）要加強環境質量（liàng）的監測工（gōng）作。同（tóng）時要加（jiā）強空氣（qì）中的二氧化（huà）硫（liú）、地表水（shuǐ）中的高錳酸鹽指數的監測，根據其濃（nóng）度（dù）變化驗證主要汙染物總量（liàng）減排工作的成效（xiào）。

　　3.開展農村環（huán）境質量監測。農村環境綜合整治目標責任製試點省（市）和列入（rù）中央農（nóng）村（cūn）環保資金“以獎促（cù）治”的村莊（zhuāng）（鄉、鎮（zhèn））按（àn）照要求開展環境質（zhì）量監（jiān）測（cè）。各地可根據情況開展農村環境監測試點，充分（fèn）發揮縣級（jí）環保部門的（de）作用，用（yòng）城市環境監測技術和力量帶動農村環（huán）境質量監測工作，努力做到統籌城鄉（xiāng）環境監（jiān）測工作。

　　4.實（shí）時發布環境質量自動監測數據。近年來地方環保部門建設了大量的空氣質量和（hé）地表水水質的自動監測係統，要加強對自動監測設備（bèi）的維護和保證數據的準確，充分發揮自動監測設備（bèi）在預警監測方麵的作（zuò）用（yòng）。同時向全社會實時發布自（zì）動監測數據，進一步滿足人民群（qún）眾的環境知情（qíng）權，提高環境監測信息服務效能。

　　二、抓好汙染源監測工作

　　汙染源監測是為了掌握（wò）排汙單（dān）位排放汙染物的種類、濃度和數量的監測活動，汙染源監測是環境管（guǎn）理工作的（de）基礎。

　　5.做好汙染（rǎn）源監（jiān）督性監（jiān）測工作。為貫徹落實《國務院批轉節能減排統計監測及考（kǎo）核實施方案和辦（bàn）法的通知（zhī）》（國發〔2007〕36 號）中的《主要（yào）汙染物（wù）總量減排監測辦法》的要求，各級環保部門要繼續做好汙染源監督性監測工作，保證完成（chéng）國控汙染源監督性監測工作（zuò），同時各級環保部門也要開展對地（dì）方監（jiān）管的企業汙染源監督性（xìng）監測工作，並依據《國務院辦公廳轉發環境保護部等部門關於加強重金屬汙染（rǎn）防治工作指導意見的通知》（國辦發〔2009〕61 號）和《2010年國控企業重點汙（wū）染源名單》對重金屬汙染源開展監測（cè）工（gōng）作。有條（tiáo）件（jiàn）的地方要積極開展汙染源排放二氧化碳等溫室氣（qì）體的監測工作。

　　6.加強國控企業（yè）重點汙染源自動監測數據有（yǒu）效性（xìng）審核工（gōng）作。各級（jí）環保部門要認真開展國控企業重點汙染源自（zì）動監測數據有效性審核工作，按照環境保護部發布的（de）《國（guó）家（jiā）重點監控企業汙染源自動監測數據有效性（xìng）審核辦法》組織實施，履行對自動監測設備正常運行（háng）的監（jiān）督（dū）職責。省（shěng）級環保部門還要加大（dà）對市級環保部門開展對自動監測數據有效性審核（hé）工作（zuò）的檢查，指導其開展工作。加（jiā）強對環保部門從事汙染源自（zì）動監測數據有（yǒu）效性審（shěn）核工作人員的培訓，同時加強對（duì）國家（jiā）重點監控（kòng）企業的汙染源自動監測設備管理人員的培訓。

　　7.開展總量減排監測體係考核工（gōng）作。根據《國務院批轉節能減排統計監測及考核實施方案和辦法的通知》（國發〔2007〕36 號（hào））的要求，上級環（huán）保部門要對下級環保部門的減排三大體係中的監（jiān）測體係建設情況進行檢查（chá），並將檢（jiǎn）查結果納入地方總量計算之中。

　　8.加強汙染源數據管理工作。根據《國務院批轉節能減排統計監測及考核實施方案和辦法的通知（zhī）》（國（guó）發〔2007〕36 號）和《關於開展汙染源普查動態更（gèng）新調查工作的通知》的要求，做好汙染源普查動（dòng）態更新和環境統計等各項技術支（zhī）持工作。

　　三、加強環境監測質量（liàng）管（guǎn）理工作

　　環境監測質量管理是指在環境監測的全過程中為保（bǎo）證監（jiān）測數據的代（dài）表性、準確性、可（kě）比（bǐ）性（xìng）所實施的質量保證和質量控製的措（cuò）施（shī），是環境監（jiān）測工作的生命線。

　　9.大力推進“環境監測質量管理三年行動計劃”的貫徹落實。繼續（xù）按照環境（jìng）保護（hù）部《關於印發〈環（huán）境監測質量管理三年行動計劃（2009-2011 年）〉的通知》（環辦〔2009〕56 號）（以下稱“三年行動計劃”），認真組織實施，上級（jí）環保部門要對下級環保（bǎo）部門開展“三（sān）年行動計劃”實施情況進行檢查，認真做好環境監測人員（yuán）持（chí）證上崗考核和發證工作，落實環境監測質（zhì）量管理的職責（zé）。要製（zhì）定具（jù）體（tǐ）工作計劃（huá），一級抓一級，層層（céng）抓落實，務必使“三年（nián）行動計劃（huá）”取得實實在在的成果。

　　10.加大環（huán）境監測（cè）人員素（sù）質能力的培訓工作。各級環保部門要重（chóng）視（shì）對環境監測人員的業務、技術培訓工作，省（shěng）級環保部門履行對全省環境監（jiān）測人員培訓的責任，通過送出去（qù）培訓、舉（jǔ）辦培訓（xùn）班、指導地方（fāng）培訓等形式，不（bú）斷提高環境監測人員的（de）技（jì）術素質和能力。

　　11.開（kāi）展環境監（jiān）測技術大比武。環境保護部（bù）將（jiāng）聯合有關部門開展第一屆全國環境監測技術大比武活動。各省環保部門（mén）要及早（zǎo）組織環境監測（cè）參賽隊伍，強化環（huán）境監測人員的專業（yè）理論水平和實際操作技能的培訓，以此激發全國廣大環境監測人（rén）員努力學習、刻苦（kǔ）鑽（zuàn）研業務技術的（de）熱情。

　　四、加強環境（jìng）監測報（bào）告的編製和信息發布

　　環境監測報（bào）告是環境監測工作成果（guǒ）的體現，重視環境監測報告（gào）的編製和使用，對促（cù）進和改進環境監（jiān）測（cè）工作具有非常重要的作用。

　　12.各級環保部門每季度開展環境質（zhì）量分析和會商，每年必須向當地（dì）人民政府報告環境（jìng）質量狀況（kuàng）。

　　13.各級環保部門組織有關部門編製本轄區《環（huán）境狀況公報》，在“六·五”世界環境日對外發布。

　　14.各級環保部門要組織編製本轄區（qū）的《環境質量（liàng）報告書》，向社會公開發布，並報上級環境保護部門。

　　15.省級環保（bǎo）部門年底前編製本轄區《環境質量概況》上報環境（jìng）保護部。為了全麵評價國家環境質量狀況，各省將國家監測任務（wù）以外的自行監測數（shù）據抄送中國環境監測總站，作為評價數據的補充。環境保護部將對環境狀況公報和環境質量報告（gào）書的編寫工作開展評比（bǐ）。

　　五、做好（hǎo）環境應急監（jiān）測工作

　　應急監測（cè）工作（zuò）體現環保部（bù）門掌握事故的性質和影響範圍，為應急管（guǎn）理（lǐ）提供技術（shù）支持的能力，關係環保部門的（de）工作能力。

　　16.加強環境預警監測。各級環保部門要加強對環境質量、汙染源監測數據和跨界（jiè）斷麵水質自動監測數據的綜（zōng）合分析，發現異常（cháng）情況，要及時分析和判斷可（kě）能出現的環境風險，及早應對突發環境事（shì）件，爭取（qǔ）應對工作的主動。

　　17.隨時應對突發環（huán）境事件。各級環保部門應根據本（běn）地區（qū）產業結構、汙染特（tè）征和自然環境狀況（kuàng），做好應急監測物資、設備（bèi）、技術和人員（yuán）的儲備，開展應急監測（cè）演練，保障應急監測經費，發生汙染事故時，能第一時間趕赴現（xiàn）場。同時指導下級環保部（bù）門做好應急監測工作和組織應急監（jiān）測力（lì）量支援工作。

　　六、落實國家環境監測任務

　　為（wéi）了評價國家環境質量狀況並（bìng）分析（xī）其變化（huà）趨勢，掌（zhǎng）握影響國家環境質量（liàng）的汙染物排放狀況，監督地（dì）方環境監測（cè）工（gōng）作，履行（háng）環保國（guó）際合（hé）作的責（zé）任，考（kǎo）核國家環境保（bǎo）護任務的（de）實施情況，國家開展環境監測（cè）工作。

　　18.高度重視國家環境監測（cè）任務。國家環境監測工作由環境保護部（bù）管理，中國環（huán）境監測總站負責組織實（shí）施（shī），根據國控網開展地表（biǎo）水水質、環保重點城市飲用水源地水質和城市空氣質量、沙塵天氣對空氣質量（liàng）影（yǐng）響、酸（suān）雨、近岸海域、生態環境（jìng）監測，對國家重點監控企業開展汙染源監督（dū）監測，管理國家空氣質量背景（jǐng）站、農村（cūn）站和地表水水質自動站，並實（shí）時進行預警監（jiān）測。加強對省級、重點區域（yù）或流域的環境監測人員的技術培訓工作。

　　19.發揮環境衛星的作用。環境（jìng）保護部衛星環境（jìng）應用中心要及時無償給省級環保部門提供環境衛星的遙感（gǎn）數據，加強對遙感技術在環（huán）境監測領域應用的（de）技術開發和成果轉化，在“三湖一庫”和重點水體開展水華監測，在重（chóng）點農區開展秸稈焚燒（shāo）監（jiān）測。舉辦培訓班，最大程度上發（fā）揮其（qí）在環境監測中的作用。

　　20.加強國家環境監測任務的質控監督。中國環境監（jiān）測總站要加強環境監測數據質量監督的抽查工作，各環境因素的抽測率不少於10%。各級環保部門要保障國家環境監測任務的完成（chéng），幫助承擔國家環境監（jiān）測任務的監測（cè）站處理好與地方環境監（jiān）測任務的關係。國家環境監測任務的監測（cè）數據地方環保部門共享，作為地方環境監測的補充。

　　七、著手編製“十二五”環境監測規劃

　　“十二五”環境監測規劃對今後（hòu）五年環境（jìng）監測事業發展具有重（chóng）要的指導作用，各級環保部門要高度（dù）重（chóng）視環境監測規劃的編製工作。

　　21.編製環境監測規劃。各級環保部門應了解和掌握環境監測機構、人員、設備和能力，根據“十二五”環境保護工作發展的需要，編製“十二五”環境監測（cè）事業發展規劃，並把環境監測事業發展規劃納入（rù）同級環境保（bǎo）護規劃之中。其中環境監測能力建設關（guān）係到環（huán）境監測任務的完成水平，是環境（jìng）監測規劃的重要內容。

　　22.加強環境監測能力建設。中央財（cái）政每年都（dōu）安（ān）排大量的資（zī）金用於地方環境監測能力建設和經費補（bǔ）助，各級環保部門要嚴格按照中央資金要求使用，嚴禁（jìn）挪用。積極爭取配套資金，加快項目實施進度，做好項目驗收（shōu），使中央資金盡快發揮作用。同時上級環保部門要（yào）加強對下級環保部門使用中央資金情況（kuàng）的檢查，發現問題及時（shí）解決。

　　23.加強環境監測（cè）隊伍建設。環境監測隊伍是環保（bǎo）部門的重（chóng）要力量，各級環保部門要高度重視環境監測隊伍的（de）發展，幫助（zhù）解決環（huán）境監測人員工作任務重，長期加班加點，福利水平不高的問題，用最大的努力解決人員編製、監測經費、業務用房（fáng）等問題。